淺談疾控系統(tǒng)檔案隊伍建設(shè)與策略
隨著疾病預(yù)防控制系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革深進(jìn)，職能重新定位、職員重新組合。在這一新形勢下，如何加強(qiáng)檔案治理，更好地為疾病預(yù)防控制系統(tǒng)事業(yè)服務(wù)，是擺在檔案治理職員眼前的一個嚴(yán)重題目。強(qiáng)化檔案隊伍建設(shè)，進(jìn)步檔案職員素質(zhì)，組成最佳的結(jié)構(gòu)，進(jìn)步檔案治理水平，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠(yuǎn)大計。1 檔案隊伍現(xiàn)狀
目前，福建省疾病預(yù)防控制中心有38名檔案員，專職檔案治理4人，兼職檔案治理34人。從事文書檔案2人、人事檔案2人、業(yè)務(wù)檔案1人、會計檔案2人、科研檔案26人、基建檔案1人、設(shè)備檔案2人、聲像檔案2人。38名檔案職員中，財會專業(yè)2人，衛(wèi)生專業(yè)32人，其它專業(yè)4人，尚缺檔案專業(yè)職員。檔案工作職員的學(xué)歷、職稱與年齡結(jié)構(gòu)如表1所示。
2 檔案隊伍建設(shè)的目標(biāo)
①省級單位應(yīng)建立綜合性檔案室，需配備專職檔案員3-6名,至少1名檔案專業(yè),專職檔案職員應(yīng)具備大專以上學(xué)歷。
②檔案工作職員必須具備一定的檔案專業(yè)技術(shù)水平和具有較高的科學(xué)文化知識。檔案職員須經(jīng)檔案專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，并且每兩年定期接受繼續(xù)教育培訓(xùn)。
③各部分增設(shè)兼職檔案員１名，負(fù)責(zé)本部分文件材料收集、整理、預(yù)立卷工作以及綜合檔案室交付的其他工作，每年也應(yīng)接受相應(yīng)檔案知識培訓(xùn)。
3 檔案隊伍建設(shè)存在的題目
3.1 熟悉不夠
省疾病預(yù)防控制中心檔案工作經(jīng)過幾年發(fā)展，固然在設(shè)備設(shè)施方面上有所改善，但檔案隊伍建設(shè)沒有新的突破，從隊伍結(jié)構(gòu)上看，本科以上學(xué)歷只占47％，中級職稱以上只占34％，而且大部分都是兼職職員。究其原因，首先是熟悉上的缺位，把檔案工作看成是單位里的一項輔助性工作，未受到重視，在設(shè)制編制上常被忽略或齊占，因此只能在各個部分培養(yǎng)兼職職員。其二，檔案治理處于邊沿地位，附屬于辦公室治理，加上檔案工作本身又比較封閉，與外界接觸少，使檔案職員感到自身價值渺小，缺乏自信心，產(chǎn)生了自卑心理，久而久之存在一種失落感。
3.2 專業(yè)人才缺乏
檔案隊伍中經(jīng)過檔案專業(yè)系統(tǒng)教育和正規(guī)培訓(xùn)的職員較少。據(jù)統(tǒng)計，38名檔案員中盡大多數(shù)是衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)，沒有檔案工作經(jīng)驗，又身兼多職，疲于應(yīng)付日常事務(wù)，很難潛心鉆研檔案治理的相關(guān)知識。由于沒有檔案專業(yè)人才且缺乏檔案工作經(jīng)驗，使專業(yè)素質(zhì)偏低造成整體檔案治理水平不高，從而很難適應(yīng)新時期檔案發(fā)展的需求，熟悉檔案內(nèi)容、能進(jìn)行檔案信息深層次研究和開發(fā)的人才仍然匱乏。
3.3 專業(yè)知識薄弱
長期以來，人們對檔案部分存在著一種錯誤的熟悉，以為檔案部分就是收躲檔案的地方，檔案工作職員的主要任務(wù)就是保管檔案，查查調(diào)調(diào)，只要檔案不遺失就可以了，平時只夸大檔案職員的政治素質(zhì)，而對專業(yè)培訓(xùn)等方面沒有給予充分的重視。這勢必造成檔案工作的一些弊端，如檔案資料收集不齊全、鑒定檔案價值不正確、檔案分類不規(guī)范等等。同時，各部分檔案職員配備不公道，人少事多，整理檔案應(yīng)付了事，結(jié)果出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)、多余，分類不準(zhǔn)，排列次序不公道等題目。
4 加強(qiáng)檔案隊伍建設(shè)的策略
4.1 更新觀念，強(qiáng)化檔案職員的敬業(yè)精神和檔案意識
一方面，應(yīng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，選拔一批熱愛檔案工作的新人充實到隊伍中來，有計劃地培養(yǎng)進(jìn)步他們的專業(yè)素質(zhì)，建立一支相對穩(wěn)定、專業(yè)水平較高的檔案隊伍，以適應(yīng)新形勢下的要求。檔案工作固然是一項清苦淡泊、默默無聞的工作，但它又是一項艱巨而不可或缺的工作，因此檔案工作者要樹立信心，明確定位，強(qiáng)化職責(zé)，努力學(xué)習(xí)檔案知識，激發(fā)自己強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。
另一方面，通過各種渠道和方式大力宣傳《檔案法》。檔案工作職員通過不同方式（會議、宣傳欄、音像、圖片）宣傳《檔案法》，運(yùn)用各種途徑先容國內(nèi)檔案先進(jìn)工作事跡，組織相關(guān)職員學(xué)習(xí)有關(guān)檔案工作的法規(guī)、規(guī)章等文件，促使領(lǐng)導(dǎo)和各職能部分熟悉開展檔案工作的重要性和必要性。建立以檔案室為主體，以檔案員為骨干，以中層干部為責(zé)任人，以各科室指定專人擔(dān)任檔案信息員為主體的三級網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)檔案工作規(guī)范化治理。
4.2 多渠道、多層次培養(yǎng)人才，加大檔案人才資源開發(fā)
檔案治理工作是一項政策性、保密性、專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，涉及到檔案的收集、整理、鑒定、保管、利用、統(tǒng)計等基本環(huán)節(jié)，且每個環(huán)節(jié)都有一套相應(yīng)的理論和工作方法。所以要有素質(zhì)高、能吃苦刻苦、具有奉獻(xiàn)精神和較高政治素質(zhì)的工作職員。因此，在招聘職員時，要有方向性、有重點(diǎn)地考慮檔案隊伍建設(shè)，不但考慮具備政治過硬的復(fù)合型人才，還要考慮有扎實的檔案專業(yè)知識；不但要考慮有熟練的計算機(jī)操縱技能和較高的外語水平，還要考慮高學(xué)歷人才（本科以上，傾向研究生），對熱愛檔案治理、政治條件好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、符合工作崗位需求的人才優(yōu)先考慮，使他們能夠盡快把握先進(jìn)的檔案治理經(jīng)驗，成為檔案研究的學(xué)科帶頭人。
要認(rèn)真研究制定人才培訓(xùn)計劃，增加投資，加大對應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的力度，堅持內(nèi)訓(xùn)與外引相結(jié)合，利用自身上風(fēng)，培養(yǎng)各類人才，使這支隊伍成為疾控檔案事業(yè)的主力軍。要引進(jìn)競爭機(jī)制，發(fā)揮檔案治理部分和檔案治理職員雙向選擇的自主權(quán)，有效地引進(jìn)檔案人才，公道配置檔案人才資源。由于人才資源的個體多樣性、差異性，存在著人才資源整體中的能力、性格、見解等各方面因素的互補(bǔ)性，檔案職員的性別、年齡、知識結(jié)構(gòu)、體力等方面通過進(jìn)行公道配置，發(fā)揮個體上風(fēng)，揚(yáng)長避短。同時由于各崗位所需的技術(shù)含量不同，要根據(jù)各人的能力和專長安排相應(yīng)的工作職位，公道配置人才結(jié)構(gòu)，努力做到人盡其才、才盡其用、知人善用、各得其所。
學(xué)習(xí)把握檔案治理知識，結(jié)合本身業(yè)務(wù)工作，進(jìn)步檔案收集水平，這是檔案治理工作的重中之重。檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)必須緊跟發(fā)展需要加以創(chuàng)新，著重學(xué)習(xí)檔案的收集、鑒定、分類等技能，鼓勵檔案職員積極參加學(xué)術(shù)交流活動，不斷了解和把握新方法、新技術(shù)及其發(fā)展趨勢。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)步綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，使檔案工作步進(jìn)規(guī)范化軌道。治理部分應(yīng)在組織上、制度上、時間上、經(jīng)費(fèi)上給予保障，在培訓(xùn)方面采用參加培訓(xùn)班、進(jìn)修班及繼續(xù)教育等方式，對大專學(xué)歷以下檔案職員除學(xué)習(xí)檔案專業(yè)課程外，還應(yīng)加強(qiáng)外語、計算機(jī)等相關(guān)學(xué)科的知識學(xué)習(xí)和檔案知識崗位培訓(xùn)培訓(xùn)，以適應(yīng)當(dāng)前形勢需要。
建立激勵機(jī)制，把檔案治理工作列進(jìn)考核實績，以調(diào)動、激發(fā)他們的積極性，從而穩(wěn)定檔案員隊伍，充分發(fā)揮檔案員作用。一方面引進(jìn)獎罰機(jī)制，納進(jìn)考核評選，使之形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，對忠于職守、業(yè)務(wù)熟練、工作突出的檔案治理職員給予一定的獎勵，有助于檔案工作職員業(yè)務(wù)素質(zhì)的進(jìn)步。另一方面，為檔案治理職員創(chuàng)造學(xué)習(xí)進(jìn)步的條件，促進(jìn)檔案治理上水平，鼓勵他們申報檔案科研項目，爭取科研經(jīng)費(fèi)，研究檔案資料的利用和治理。
通過以上途徑和措施，檔案隊伍建設(shè)將會得到明顯改善，檔案治理事業(yè)將會有一個新的跨越，從而更好地為我省疾控事業(yè)服務(wù)。
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